Будущее советского Севера (Бурханов Василий Федотович)

Родился в 1908 г. Доктор экономических наук. Контр-адмирал-инженер запаса. Заведующий лабораторией региональных проблем Севера Совета по изучению производительных сил при Госплане СССР. Член редсовета издательства "Мысль". Член редколлегии сборника "Полярный круг". Участник и руководитель ряда высокоширотных морских и экономико-географических экспедиций. Автор свыше 70 печатных работ. Живет в Москве.

Нельзя начинать разговор о будущем советского Севера, умолчав о прошлом. Пусть это будет один лишь эпизод из героической истории освоения советскими людьми Арктики, но он позволяет лучше понять масштабы нашего движения, размах научно-технического прогресса, захватившего и полярные области СССР.

..Ветер изменил направление. Дрейфующие льды отбросили караван кораблей назад, к островам Скотт-Гансена. Началось сжатие льдов. Острые углы огромных льдин напирали на борта кораблей. Назревала угроза быть раздавленными. Чтобы не допустить повреждений бортов, углы льдин взрывали мелкими зарядами аммонала...

Одиннадцать суток шла борьба со льдами. Наконец 2 сентября 1936 г. ветер переменился, и сжатие ослабло. К вечеру, преодолев льды пролива Вилькицкого, отряд устремился на восток. А 24 сентября, выдержав множество других испытаний, наши корабли "Сталин" и "Войков" прибыли в бухту Провидения.

Мне вспоминается один вечер из тех одиннадцати суток конца августа. Я стоял на мостике, размышляя о том, что нас ожидает. В движении льдов наступила пауза. На какой-то миг ветер развеял туман, и моим глазам открылась морская даль. Правда, называть ее морской было бы не точно: вместо воды до самого горизонта простирались льды, льды, льды. Сознаюсь, мне стало как-то не по себе. Сумеем ли мы одолеть эти льды? Но я тут же отогнал свои мысли. Ведь на борту кораблей испытанные моряки и опытные ледовые капитаны-наставники П. Г. Миловзоров и Н. М. Николаев. Нас сопровождают ледорез "Федор Литке" с капитаном Ю. К. Хлебниковым, транспорт "Анадырь" с капитаном А. П. Бочеком, другие суда, ведомые мореходами, отлично знающими повадки коварной Арктики. В их распоряжении мощная по тем временам техника, авиация, радио, механизмы, созданные за короткий срок советскими учеными, конструкторами, инженерами. Наконец, уже в те годы на трассе действовала довольно обширная сеть полярных станций, регулярно обеспечивавшая судоводителей и летчиков метеосводками. И мы победили. Этот отрезок, как и весь остальной путь, караван кораблей прошел успешно. Важное задание партии и правительства мы выполнили.

Вот уже минуло много лет, а события перехода по арктической трассе живы в памяти. Да разве их забудешь?! Это была первая моя встреча с Арктикой, - встреча, которая изменила мою жизнь, крепко связав ее с Севером.

За истекшие сорок с лишним лет советскими полярниками накапливался опыт, оттачивалось мастерство полярного судовождения и самолетовождения, их ряды пополнялись специалистами высокой квалификации. Несмотря на все испытания войны и тяготы послевоенных лет, наши люди последовательно, планомерно осваивали Арктику: строили за полярным кругом города, шахты, нефтяные промыслы, порты, дороги, развивали авиацию, кораблевождение и ледоколостроение. Гигантскими шагами двигалась наука, раскрывая тайны обоих полюсов планеты, помогая познавать законы мироздания. И события кампании тридцать шестого года, некогда казавшиеся из ряда вон выходящими, на фоне нынешних достижений, увы, блекнут. Такова логика жизни.

Я счастлив, что мне довелось вместе с коллективом полярников решать эти задачи, руководя длительный период времени Государственной комплексной организацией по освоению Севера - Главным управлением Северного морского пути. Именно этот всесторонний опыт работы по освоению Севера позволил нам, ученым-североведам, работающим сейчас в Совете по изучению производительных сил при Госплане СССР под руководством академика Н. Н. Некрасова, разработать перспективы развития хозяйства, использования природных ресурсов, в частности полярных областей Советского Союза, пути вовлечения их в орбиту социалистического строительства.

Координируя работу многих научно-исследовательских и проектных институтов, министерств, ведомств, СОПС разрабатывает, так сказать, экономическую стратегию развития производительных сил Советского Союза в целом, в том числе и его северных и дальневосточных окраин. Программы развития и размещения производительных сил рассматриваются Госпланом Союза и утверждаются на съездах Коммунистической партии и сессиях Верховного Совета СССР. И сейчас, и в ближайшем, и в отдаленном будущем эти программы, проводимые в жизнь, открывают перед нашей страной блестящие перспективы неуклонного роста народного хозяйства. Как же предполагается развивать производительные силы советского Севера?

Бурное развитие народного хозяйства Советского Союза с каждым годом требует все большего количества нефти, природного газа, цветных металлов, ценных минералов и других сырьевых ресурсов. Растущую потребность народного хозяйства в сырье и энергии наше государство покрывает за счет собственных ресурсов. Более того, на взаимовыгодных условиях Советский Союз продает сырье и топливо многим странам мира, и прежде всего социалистическим. Однако природные богатства, да и население в нашей стране распределены неравномерно. Более ⁵/₈ всего населения и основная часть стоимости основных фондов промышленности находятся в экономически развитых районах Европейской части СССР, а основные природные ресурсы расположены на востоке и на севере страны.

Еще в первые годы строительства народного хозяйства страны наша партия, В. И. Ленин ставили задачу равномерного размещения промышленности по территории страны, приближение промышленности к источникам сырья. Почти 40 лет тому назад Коммунистическая партия определила генеральную линию размещения производительных сил - сдвиг их на восток, к наиболее крупным и высокоэкономичным источникам сырья и энергии. За годы послевоенных пятилеток произошли значительные изменения в размещении различных отраслей промышленности - многие из них теперь развиты в Сибири и на Дальнем Востоке. И все же пока эти районы остаются еще малоосвоенными и их ресурсы еще не вовлечены в хозяйственный оборот страны.

В Отчетном докладе ЦК КПСС на XXV съезде партии Л. И. Брежнев, характеризуя дальнейший сдвиг промышленности на восток и север, сказал: "За нефтью, газом, углем, рудой мы идем теперь все дальше на восток и север"^*. Действительно, в районах Востока и Севера находится более 90 процентов прогнозных запасов природного газа, из них 71 процент составляют запасы Севера. Районы Севера занимают также ведущее место в стране по запасам основных видов цветных металлов, леса и других ресурсов. В перспективе основы роста народного хозяйства СССР, кооперации его со странами - членами СЭВ, экономического сотрудничества с капиталистическими странами будут составлять ресурсы Севера.

^* ("Материалы XXV съезда КПСС". М., 1976, с. 37.)

На Западносибирском Севере уже создана крупнейшая народнохозяйственная сырьевая топливно-энергетическая база по добыче нефти и газа, которые передаются по трубам в Европейскую часть страны, на Урал, юг Сибири и Дальний Восток. В десятой пятилетке значительное развитие получит Тимано-Печорская нефтегазовая провинция, начнет развиваться Центрально-Якутская газоносная провинция. Таким образом, в десятой пятилетке на Севере создаются новые и будут развиваться ранее созданные энергетические базы. Эти месторождения будут давать большую часть добываемой нефти и газа Союза и сохранят за собой ведущее значение длительное время. В результате использования природных сырьевых ресурсов Севера будут решены также проблемы возрастающей потребности народного хозяйства страны в цветных металлах, алюминий содержащем сырье, лесе и во многих других видах сырья.

Концентрация природных богатств в крупных месторождениях, комплексность ресурсов и их высокое качество имеют большое значение для повышения эффективности освоения ресурсов Севера. Это относится в первую очередь к месторождениям Кольского полуострова, Тимано-Печорской провинции, севера Западной Сибири, Таймыра, Северо-Востока СССР. Такие месторождения позволяют, во-первых, создавать весьма рентабельные крупные территориально-промышленные комплексы и, во-вторых, снижать затраты на добычу сырья и энергии даже в суровых условиях Севера.

Значительная концентрация запасов и высокое содержание полезного вещества в рудах, повышенный дебит нефти и газа северных скважин дадут возможность, особенно в первое десятилетие эксплуатации, добиться на предприятиях Севера производительности труда, превышающей общесоюзную.

Осуществление программы освоения Севера и развития его производительных сил в десятой пятилетке потребует значительных капитальных вложений. Строительство на Севере обходится значительно дороже, чем в центральных районах. А чтобы эффективно использовать капиталовложения, необходимы коренные перестройки сложившихся методов освоения северных районов и создание мощной индустриальной материально-технической базы как в районах, расположенных южнее,- тыловых базах, так и непосредственно в районах освоения.

Для вооружения Севера новой техникой в ближайшие годы в экономически развитых районах будет создана мощная машиностроительная база производства машин, не только приспособленных для работы в условиях низких температур, но и обладающих высокой производительностью. Уже теперь советской промышленностью создано более 100 видов образцов машин в северном исполнении. Новая техника внесет коренные изменения в технический уровень производства на Севере, обеспечит резкое повышение производительности труда в строительстве, в горной и добывающей промышленности. Создание специальных мощных машин, новых материалов для Севера позволит успешно решать задачи строительства и освоения новых промышленных комплексов с значительно меньшими затратами и в более короткие сроки.

Первое время при создании крупных территориально-производственных комплексов и средних строек большое значение имеют тыловые базы строительства и базы соседних с южной границей Севера центров с радиусом обслуживания до 1,2-1,8 тысячи километров (Вологда, Петрозаводск, Ухта, Свердловск, Сургут, Красноярск, Братск, Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре и др.). В этих пунктах затраты на производство сырья, материалов, топлива, электроэнергию, заработную плату значительно меньше, чем на Севере; они лучше обеспечены трудовыми ресурсами. Здесь выгоднее производить легкие и транспортабельные изделия, полносборные строительные конструкции и ремонт строительной техники.

По расчетам Научно-исследовательского института экономики строительства Госстроя СССР, создание в 1980 г. только пяти таких тыловых баз обеспечит экономию около 22 процентов капиталовложений. Кроме того, отпадет необходимость привлечения в районы Севера 90 тысяч строителей, а следовательно, исключит расходы на их обустройство. Однако для освоения крупных промышленных комплексов (типа Западносибирского), а они будут преобладать при освоении новых районов Севера, одними тыловыми базами не обойтись: потребуется создание крупной индустрии стройматериалов и строительства непосредственно на Севере.

Опорные строительные базы уже созданы и продолжают создаваться на Севере, в местах концентрированного строительства,- в Мурманске, Ухте, Норильске, Сургуте, Якутске, Усть-Илимске, Мирном, Магадане и др. В перспективе это даст возможность значительно снизить стоимость строительства, приблизить его к стоимости строительства в центральных районах.?

Большое значение для развития производительных сил Севера приобретает создание баз дешевой электроэнергии. В ближайшие годы предполагается осуществить переход от мелких электростанций к крупным дешевым источникам энергоснабжения. Например, такими источниками для Кольского полуострова наряду с атомными электростанциями могут быть мощные ветроэнергетические системы.

В перспективе использование ветроэнергетики может создать на Кольском полуострове условия избыточности электроэнергии и, следовательно, возможность размещения электроемких производств, а также возможность передачи энергии на юг страны и на экспорт.

На Северо-Востоке Европейской части РСФСР наряду с тепло- и гидростанциями также могут получить широкое распространение станции, работающие на энергии ветра; на севере Западной Сибири, Среднем Енисее и Нижней Ангаре будут сооружаться крупные гидроэлектростанции. Создаются предпосылки для удешевления энергии в Якутской АССР на основе использования природного газа и сжигания чульманских углей.

Совершенствование транспортных связей - один из главных, решающих факторов повышения эффективности в системе материально-технической базы освоения Севера. Транспортные расходы в северных районах, не имеющих регулярной круглогодовой транспортной связи, очень велики. Перспективная программа промышленного освоения ресурсов Севера настоятельно требует опережающего развития транспортной сети. Уже сейчас значительно увеличились массовые потоки грузов, межотраслевой территориальный обмен, и поэтому невозможно ограничиться использованием только сезонных видов транспорта. Промышленное производство Севера требует создания системы железных дорог и трубопроводов при дальнейшем развитии водного и различных видов наземного транспорта, то есть формирования опорной транспортной сети Севера - неотъемлемой части единой транспортной системы страны. В этой сети нашли свое развитие все виды традиционного транспорта (железные дороги, трубопроводы, автомобильные дороги, водный и авиационный), а также новые - вроде аппаратов на воздушной подушке, вертостатов, сухогрузных пневматических трубопроводов, аэростатических аппаратов, подводных транспортных судов и других новейших достижений транспортной техники, еще недавно казавшихся фантастикой.

Особое место приобретает магистральный железнодорожный транспорт, способный обеспечить круглогодовые перевозки по относительно низким тарифам. Формирование крупных грузопотоков между районами Севера, Сибири и Дальнего Востока, южнее расположенными районами и центром страны, а также перевозки, связанные с развитием внешнеторговых связей районов Севера вызовут необходимость сооружения второй трансконтинентальной железной дороги - Северосибирской железной магистрали (Севсиба), начало которой положило строительство БАМа. Северосибирская магистраль, на наш взгляд, стала бы важнейшим перспективным транспортным объектом страны. Ее создание вызвало бы новый этап развития производительных сил Тимано-Печорской провинции, Сибири, Дальнего Востока, и прежде всего их северных районов. Развитие Ближнего Севера Сибири в свою очередь тесно связано с ее среднеширотными и южными районами, которые уже в настоящее время становятся, а в ближайшей перспективе превратятся в систему высокоразвитых индустриальных комплексов. С другой стороны, строительство Севсиба преследовало бы цель создания второго сквозного транссибирского пути в дополнение к существующей главной Транссибирской магистрали. Кроме широтной северной магистрали, возможно, возникнет потребность в нескольких меридиональных соединениях и ответвлениях, необходимых для обеспечения маневренности движения и транспортной привязки районов сосредоточения важных и богатых природных ресурсов.

Такое огромное строительство практически не может быть осуществлено в виде одного объекта, так как это затянуло бы сроки его реализации на десятилетия. Видимо, целесообразно выделить три основные системы: западное плечо Севсиба, в пределах Коми АССР и Западной Сибири; восточное плечо, или Байкало-Амурская магистраль, и центральный участок в пределах восточносибирского ближнего севера. Каждая из систем самостоятельно могла бы замыкаться на Транссиб и наряду с общей транспортно-экономической задачей решила бы задачи обеспечения отдельных, вновь развивающихся районов.

Первоочередное значение уже приобрело восточное плечо - строящаяся в десятой пятилетке Байкало-Амурская магистраль. Она образует самостоятельную систему общей протяженностью около 3,5 тысячи километров, включает линию Лена - Нижнеангарск - Чара - Тында - Зейск - Дуки - Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань и меридиональное соединение Бам - Тында - Беркакит. БАМ очень важен для развития производительных сил Якутской АССР, севера Забайкалья, Дальнего Востока, а также для расширения экспорта в страны Тихоокеанского бассейна.

Строительство БАМа обеспечивает развитие Южно-Якутского угольного бассейна с последующим вводом в эксплуатацию железорудных месторождений Южной Якутии и строительством металлургического завода, а также развитие Удоканского меднорудного и Казачинского лесопромышленного комплексов.

На последующем этапе за пределами десятой пятилетки наличие железной дороги обеспечит возможности использования других минерально-сырьевых ресурсов Северного Забайкалья, в частности молибденового месторождения на Витиме (Баунтовский район Бурятской АССР), Катуганского молибденового месторождения (район Удокино), асбестового месторождения Молодежное (поселок Таксимо, северный склон Южно-Муйского хребта), Барвинского полиметаллического месторождения (Байкальский хребет). Дорога вскроет обширные лесные ресурсы региона и даст возможность открытия новых важных минерально-сырьевых ресурсов.

Создание железной дороги важно для использования природных ресурсов и формирования Нижне-Ангарского и Ангаро-Илимского промышленных комплексов. Развитие этих комплексов опирается в первую очередь на огромные гидроэнергетические ресурсы, реализуемые в виде строительства Усть-Илимской, Богучанской и Енисейской (возможно, Осиновской) ГЭС на обширные лесные и минерально-сырьевые ресурсы.

Для развития новых нефтегазовых районов (Обский Север, Тимано-Печорский территориально-производственный комплекс) потребуется расширение сети трубопроводных магистралей, чтобы дать выход природному газу в центральные районы Европейской части СССР, на Урал, юг Сибири и в страны - члены СЭВ.

Опорной широтной водной магистралью остается Северный морской путь. Блестящие перспективы для арктического судоходства открыл знаменательный поход атомохода "Арктика" к Северному полюсу в 1977 г. Уже при современных мощных ледоколах возможно удлинение сроков навигации в западном секторе до десяти месяцев в году. Строительство специальных судов высокой проходимости, сверхмощных атомных ледоколов, новых, необычных конструкций судов, в том числе подводных транспортных судов, о которых много говорят в зарубежной печати, возможно, позволит вести круглогодичную навигацию по всем северным морям.

Однако проблема освоения районов Севера не может быть успешно решена, если не будет опережающего строительства транспортных средств и путей сообщения, научно-технического прогресса в области создания высокопроизводительных машин, развития социально-бытовой и производственной инфраструктуры. Поэтому большое внимание будет уделяться гражданскому строительству: сооружению благоустроенных комфортабельных городов и поселков, созданию широкой сети учреждений здравоохранения, культуры, просвещения, то есть всему тому, что записано в новой Конституции СССР.

При выполнении этой грандиозной программы освоения Севера не будет забыто сохранение экологического равновесия в арктических и субарктических районах. Международная программа "Человек и биосфера" предусматривает необходимость "сохранить для нынешних и будущих поколений типичные образцы природных экологических систем, эталонные участки биосферы, а также генетический фонд животных и растений",- писали в "Правде"^* академик В. Соколов и член-корреспондент BACXHИЛ Е. Сыроечковский. Для этого ученые предлагают создать сеть заповедников в различных регионах страны, и в частности на Севере.

^* ("Правда", 27 июня 1977 г.)

Велики, трудны задачи, стоящие перед советскими людьми, но опыт 60-летнего существования нашего социалистического государства - залог того, что под руководством Коммунистической партии Советского Союза они будут претворены в жизнь!